Как будут работать новые апелляционные и кассационные суды по ГПК РФ и КАС РФ

от К+

Недавно мы рассказали о масштабных изменениях, которые произойдут в арбитражном, гражданском и административном процессе. Более пристального внимания заслуживают новые правила ГПК РФ и КАС РФ о самостоятельных апелляционных и кассационных судах общей юрисдикции (далее — СОЮ). Рассмотрим наиболее важные моменты.

Апелляционные СОЮ в гражданском и административном процессе

В эти суды можно будет подавать жалобы на акты областных и равных им судов, которые они приняли в первой инстанции. Это правило для ГПК РФ и КАС РФ будет одинаковым.

Апелляционные СОЮ по общему правилу будут рассматривать частные жалобы на определения областных и равных им судов.

Срок на рассмотрение спора в апелляционных СОЮ будет таким же, как и для нынешней апелляции, — не больше двух месяцев со дня поступления дела в суд данной инстанции.

Кассационные СОЮ в гражданском процессе

В кассационный СОЮ в гражданском процессе можно будет обжаловать вступившие в силу:

  • судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей;
  • решения и определения областных и равных им судов, принятые ими по первой инстанции;
  • апелляционные и иные определения районных судов, областных и равных им судов, апелляционных СОЮ, принятые ими в качестве суда второй инстанции.

Чтобы подать жалобу в кассационный СОЮ, потребуется уложиться в три месяцасо дня вступления в силу оспариваемого судебного акта. Сейчас подать кассационную жалобу можно в течение шести месяцев с того же дня.

Жалобу нужно будет подавать в кассационный СОЮ через суд первой инстанции. Сейчас жалобу подают непосредственно в кассацию.

Принимать ли жалобу к производству кассационного суда, будет решать судья единолично. На это отведено пять дней с даты поступления жалобы вместе с делом в суд. Он примет к производству любую жалобу, которая формально соответствует требованиям. Сейчас же судья изучает жалобу и, если не находит оснований для кассационного пересмотра судебных актов, отказывает в ее передаче для рассмотрения по существу. Таким образом, новый закон устанавливает принцип так называемой сплошной кассации.

Срок на рассмотрение спора в кассационном СОЮ составит максимум два месяца со дня поступления жалобы в этот суд. Этот срок смогут продлить до 4 месяцев в связи с особой сложностью дела.

Кассационные СОЮ в административном процессе

В КАС РФ по сравнению с ГПК РФ будет меньше правил, посвященных кассационным СОЮ.

Можно будет обжаловать:

  • вступившие в силу судебные приказы, определения мировых судей;
  • вступившие в силу решения, апелляционные и иные определения районных судов;
  • вступившие в силу решения и определения по ряду административных дел (например, об оспаривании кадастровой стоимости), апелляционные и иные определения областных и равных им судов;
  • апелляционные и иные определения апелляционных СОЮ (за некоторыми исключениями).

Если не будет оснований жалобу возвратить, ее в течение 20 дней с даты поступления передадут для рассмотрения в судебном заседании.

Срок на рассмотрение жалобы не должен будет превысить двух месяцев со дня поступления. Сейчас кассации на это отводится один месяц, а двухмесячный срок предусмотрен для ВС РФ.

В рамках КАС РФ кассационные СОЮ тоже будут работать по принципу сплошной кассации.

Документ:

Подтверждение судебных расходов копиями документов.

Признавая названные документы ненадлежащими доказательствами оплаты услуг представителя, суд апелляционной инстанции не принял во внимание, что согласно части 2 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию. Если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления подлинников этих документов.
Также суд не учел, что само по себе отсутствие документов не лишает истицу права требовать возмещения расходов на оплату услуг представителя и не может служить основанием для отказа ей во взыскании этих расходов в разумных пределах, поскольку адвокат Точиев Б.Б., с которым заключено соглашение, принимал участие в судебном разбирательстве.

Поправки к ГПК РФ: аудиопротокол судебного заседания станет обязательным

С 1 сентября 2019 года аудиозапись нужно будет вести в следующих случаях:
— в ходе каждого судебного заседания первой и апелляционной инстанции (включая предварительное) — непрерывно;
— при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия.
С аудиозаписью можно будет ознакомиться и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать замечания.
Записывать звук в закрытых судебных заседаниях запрещено.
Обязательное аудиопротоколирование предусмотрено АПК РФ и КАС РФ.
Документ: Федеральный закон от 29.07.2018 N 265-ФЗ (вступает в силу 1 сентября 2019 года)

Как суды применяют претензионный порядок (Новости от К+)

Текущие правила требуют соблюдать досудебный порядок урегулирования:

При этом освобождены от соблюдения претензионного порядка истцы (заявители) по целому ряду категорий дел.

Приведенные положения действуют с 12.07.2017. Это уже третий вариант регулирования в рамках действующего АПК РФ, поэтому судебная практика еще не успела выработать единые подходы по спорным вопросам. Расскажем о том, какие выводы по новым правилам успели сделать Верховный суд и нижестоящие суды.

ВС РФ: стороне крупной сделки не нужно соблюдать претензионный порядок, чтобы ее оспорить

Компания обратилась в суд с иском о признании сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности, но заявление было возвращено из-за несоблюдения досудебного порядка.

Кассационная инстанция посчитала, что такой спор не является корпоративным, поскольку истец — не участник общества, а сторона крупной сделки.

ВС РФ решил, что субъектный состав на стороне истца не может менять существо спора, поэтому спор является корпоративным. Соблюдать претензионный порядок в этой ситуации не требуется.

Смотрите другую важнейшую практику по ст. 4 АПК РФ здесь.

Окружные суды: нет единства по вопросу действия норм о претензионном порядке во времени

Этот вопрос остается актуальным, потому что еще есть дела, когда иск был предъявлен до вступления в силу новых правил, а судебное разбирательство продолжается (если не в суде первой инстанции, то в апелляции или кассации).

Суды применяют ту редакцию ч. 5 ст. 4 АПК РФ, которая действовала на момент подачи искового заявления или встречного иска.

Отдельно следует рассказать о ситуации, когда исковое заявление было подано до 12.07.2017, а дело рассмотрено после этой даты, и ответчик заявил о несоблюдении истцом претензионного порядка тоже после нее.

С такой ситуацией недавно столкнулся АС Московского округа. Был предъявлен иск о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки. Окружной суд посчитал, что оставлять иск без рассмотрения нельзя, так как это привело бы к необоснованному затягиванию спора. Также было отмечено, что устранить несоблюдение претензионного порядка стало невозможным ввиду отмены требования о его соблюдении. Аналогичный пример есть в практике АС Северо-Западного округа.

Отметим, что в практике АС Московского округа есть и другой подход. В сходном деле он применил старую редакцию ч. 5 ст. 4 АПК РФ, которая обязывала соблюдать претензионный порядок для иска о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, иподтвердил правомерность возврата искового заявления.

Требования, к которым окружные суды не применяют претензионный порядок

Суды не применяют претензионный порядок к следующим требованиям:

  • о возмещении убытков за счет средств бюджетов публично-правовых образований (АС СЗО);
  • о взыскании убытков из деликтных норм, то есть норм о причинении вреда (АС СЗО);
  • об оспаривании действительности условий договора (АС МО);
  • о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности (АС ДВО, АС ЦО);
  • о признании договора незаключенным (АС ЦО).

Претензионный порядок необязателен, если его соблюдение не помогло бы решить спор без суда

Суды учитывают, что не каждый гражданский спор может быть разрешен сторонами во внесудебном порядке. Исковое заявление не возвратят из-за несоблюдения досудебного порядка, если реальной возможности урегулировать конфликт не было.

Эта позиция развивает подход ВС РФ, приведенный в Обзоре судебной практики N 4 (2015). По мнению Верховного суда, нет оснований оставлять иск без рассмотрения по ходатайству одной из сторон, если удовлетворение ходатайства приведет к необоснованному затягиванию разрешения спора и ущемлению прав другой стороны.

ВС предложил законопроект для совершенствования работы судебной системы

Адвокатская монополия, упрощенный порядок изготовления решений и др.

 

 


ПРАВОRU


Кратко о главном: законопроект года от Пленума Верховного суда

Пожалуй, одно из главных юридических событий года – Пленум Верховного суда 3 октября 2017 года, на котором ВС предложил отказаться от мотивировки большинства судебных актов. Решение объяснили статистикой рассмотрения дел. Кроме того, был поддержан один из вариантов юридической монополии на представительство в судах. Напоминаем основные тезисы в виде простых карточек.

Читать полностью →

Мировое соглашение до вынесения судебного приказа

По следам Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве«

Заявление о выдаче судебного приказа возвращается, если должник и взыскатель заключили мировое соглашение (или передали спор на рассмотрение третейского суда — абз. 5 п. 20 Постановления Пленума ВС РФ).

абз. 4 п. 21 Постановления Пленума ВС РФ — Мировой судья, арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании части третьей статьи 125 ГПК РФ, части 3 статьи 229.4 АПК РФ в том числе в случаях:
4) если выявлены обстоятельства, являющиеся основаниями прекращения производства по делу (статья 220 (Основания прекращения производства по делу), часть четвертая статьи 1 ГПК РФ, статья 150, часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Экспертиза и уклонение от ее проведения

Как противодействовать стороне, уклоняющейся от экспертизы — ссылка по аналогии ч. 3 статьи 79 ГПК РФ (ч. 5 ст. 3 АПК РФ). Суд ВПРАВЕ признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым. Суд ВПРАВЕ взыскать с недобросовестной стороны судебные расходы (ч. 2 ст. 111 АПК РФ).

Неоплата услуг экспертной организации тоже считается уклонением  от проведения экспертизы («Обзор судебной практики по применению законодательства, регулирующего назначение и проведение экспертизы по гражданским делам», утв. Президиумом ВС РФ 14.12.11).

Аналогии:

Процессуальная аналогия. (ч. 5 ст. 3 АПК при применении ч. 3 ст. 79 ГПК РФ (постановление Пятнадцатого ААС от 14.12.16 по делу № А53-2884/2015).

Материальная аналогия (ч. 6 ст. 13 АПК РФ (постановление Четвертого ААС от 09.03.17 по делу № А19-2591/2015).

Без аналогии. Суды применяют ч. 3 ст. 79 ГПК РФ без отсылки к конкретной норме (постановление Одиннадцатого ААС от 28.06.16 по делу № А49-13172/2014).

КС РФ указал, что задача правовой презумпции признания невыгодного факта для стороны, которая уклоняется от экспертизы, — пресечь действие (бездействие), которое препятствует правосудию. А также обеспечить дальнейшие судебные процедуры, чтобы установить и исследовать фактические обстоятельства дела (определение Конституционного суда РФ от 09.04.02 № 90-О).

Применить ли такое правовое последствие, решает суд в каждом конкретном случае. Это зависит от того, какая сторона и по каким причинам не пришла на экспертизу или не представила экспертам необходимые предметы исследования. А также какое значение для нее имеет заключение экспертизы, если исходить из обстоятельств дела в совокупности (п. 8 «Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2016)», утв. Президиумом Верховного суда РФ 13.04.16). (оспаривание отцовства).

Расходы на проведение экспертизы, которая проверяла достоверность заявления о фальсификации доказательства, отнесут на сторону, которая представила фальсифицированное доказательство (Рекомендации рабочей группы по обсуждению вопросов, возникающих в практике применения АПК РФ от 20.05.16 № 2/2016).

переработанный и сокращенный текст из Источника

Надо быть проще

Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев сообщил о 700-ста предлагаемых изменений в процессуальные кодексы, упрощающих правила разбирательства дел.

В ГПК и АПК хотят внести около 200 поправок:

  • расширить перечень дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства и в порядке рассмотрения заявления о выдаче судебных приказов (по сумме это, в общей юрисдикции, споры от 800 тыс. р., 1 млн. — в арбитраже);
  • сокращение сроков вступления решений в силу до 15 дней;
  • по взаимной договоренности участников спора — изменение территориальной подсудности;
  • увеличение суммы иска, определяющий подсудность дел имущественного характера для мировых судей с 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Источник

Упрощенное производство

В общей юрисдикции иск в упрощенном порядке рассматривается в пределах 100 тыс. рублей.

Не совсем так. Если должник должен 199 тыс. р. и признает (в ответе на претензию) долг в размере 100 тыс. рублей. (бесспорная сумма), то суд должен рассмотреть требования на 199 тыс. рублей (п. 9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

Бесконечные процессуальные сроки

В ГПК РФ скрываются бесконечные процессуальные сроки…

  1.  Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК РФ).

Что случиться, если должник не получает копию судебного приказа?

Законный срок на отправку не определен, он бесконечен. П. 7.4.  Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. N 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» устанавливавший срок в 1-2 рабочих дня на отправку, отменен.

В части 10-тидневного срока помогает п. 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», который говорит, что начало течения десятидневного срока для заявления должником возражений относительно исполнения судебного приказа (статья 128 ГПК РФ, часть 3 статьи 229.5 АПК РФ) исчисляется со дня получения должником копии судебного приказа на бумажном носителе либо со дня истечения срока хранения судебной почтовой корреспонденции, установленного организациями почтовой связи (например, ФГУП «Почта России» установлен семидневный срок хранения почтовой корреспонденции).

Но это нормотворчество ВС РФ, законный срок бесконечен (если должник не получает копию судебного приказа).

2. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения (ст. 237 ГПК РФ).

Что случиться, если должник не получает заочное решение?

Законный срок бесконечен.